《江蘇省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的若干規(guī)定》十問(wèn)十答

一、《江蘇省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)人的若干規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》）實(shí)施的背景和意義是什么？

答：江蘇出臺(tái)《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》就是為了更好地貫徹落實(shí)《中共中央?國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步完善有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系；致力提高公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)利意識(shí)，鼓勵(lì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，舉報(bào)各類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)共治大格局。

二、《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么？

答：《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》共十九條內(nèi)容，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的適用范圍、舉報(bào)方式、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)程序、責(zé)任追究等作出規(guī)定，導(dǎo)向明確、主線清晰、內(nèi)容詳實(shí)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可行性。

三、哪些主體可以參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)？

答：《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》規(guī)定，任何個(gè)人和單位均可依法向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，主體包括公民、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等。

四、舉報(bào)哪些生態(tài)環(huán)境違法可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)？

答：舉報(bào)內(nèi)容在《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》第五條有明確規(guī)定，共計(jì)10項(xiàng)，具體的范圍包括：有舉報(bào)下列違法行為的，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)查實(shí)并予以處罰或移送公安部門(mén)的，可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）未按照規(guī)定取得排污許可證或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的；

（二）超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的；

（三）排污單位或者第三方機(jī)構(gòu)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者存在其他弄虛作假情形的；

（四）非法排放法律、法規(guī)禁止排放的污染物的；

（五）通過(guò)暗管、滲井、滲坑、雨水排放口、槽車(chē)、灌注或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的；

（六）在飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、各類(lèi)自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；

（七）非法轉(zhuǎn)移、利用、處置、傾倒危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物的，或者危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所未按有關(guān)規(guī)定建設(shè)、管理，存在環(huán)境污染隱患的；

（八）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)許可或者備案，非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置的；

（九）將有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污染物用于土地復(fù)墾或者向農(nóng)用地排放、傾倒、填埋的；

（十）其他生態(tài)環(huán)境違法行為。

五、如何向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)舉報(bào)？

答：舉報(bào)途徑主要包括七種：

（一）電話舉報(bào)：“12345”熱線、“12369”熱線；

（二）微信公眾號(hào)舉報(bào)：“江蘇生態(tài)環(huán)境”；

（三）全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)官網(wǎng)舉報(bào)；

（四）電子郵件舉報(bào)：生態(tài)環(huán)境部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)電子信箱；

（五）來(lái)信舉報(bào)：全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)信訪機(jī)構(gòu)；

（六）來(lái)訪舉報(bào)：全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)信訪機(jī)構(gòu)；

（七）“隨手拍”舉報(bào)：掃描識(shí)別“企業(yè)環(huán)保臉譜”等。

六、如何確定有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)？

生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照被舉報(bào)事項(xiàng)的難易程度、危害程度和情節(jié)輕重，對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)金額參照罰款金額的1%—5%確定，分為五檔。

（一）對(duì)涉及一般行政處罰的舉報(bào)事項(xiàng)，給予最低50元，最高1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)采取按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)的舉報(bào)事項(xiàng)，給予最低500元，最高1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未進(jìn)行處罰，但進(jìn)行查封扣押的舉報(bào)事項(xiàng)，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）對(duì)采取行政拘留的舉報(bào)事項(xiàng)，給予最低500元，最高1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）對(duì)采取刑事拘留的舉報(bào)事項(xiàng)，給予最低1000元,最高1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）舉報(bào)人能夠提供詳細(xì)材料，協(xié)助開(kāi)展調(diào)查取證的，在原有獎(jiǎng)勵(lì)金額的基礎(chǔ)上增加獎(jiǎng)勵(lì)金額50%的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高1.5萬(wàn)元。

七、如何獲得50萬(wàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)？

答：對(duì)舉報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假并造成嚴(yán)重環(huán)境污染、跨區(qū)域傾倒危險(xiǎn)廢物并造成嚴(yán)重后果、長(zhǎng)期嚴(yán)重超標(biāo)排污等違法行為的，經(jīng)查證屬實(shí)，報(bào)同級(jí)人民政府同意，可給予舉報(bào)人最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不適用《有獎(jiǎng)舉報(bào)規(guī)定》第五條第一款規(guī)定。

八、兩人以上舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)如何分配？

答：兩人以上（含兩人）聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配。兩人以上（含兩人）分別舉報(bào)同一案件的，原則上獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)或者對(duì)偵破案件起主要作用的舉報(bào)人，其他舉報(bào)人提供的舉報(bào)內(nèi)容對(duì)案件查處起到直接作用的，可酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)，但獎(jiǎng)金總額不得超過(guò)規(guī)定的最高限額。

九、如何領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)金？

答：生態(tài)環(huán)境部門(mén)在微信公眾號(hào)、官網(wǎng)上設(shè)置領(lǐng)獎(jiǎng)平臺(tái)，對(duì)1000元以下的小額獎(jiǎng)勵(lì)以電子支付形式發(fā)放。對(duì)1000元以上的獎(jiǎng)勵(lì)通過(guò)平臺(tái)轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放。舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在接到獎(jiǎng)勵(lì)通知之日起60日內(nèi)，在領(lǐng)獎(jiǎng)平臺(tái)上進(jìn)行領(lǐng)獎(jiǎng)。逾期不領(lǐng)獎(jiǎng)?wù)咭暈樽詣?dòng)放棄。

十、不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形有哪些？

答：有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）舉報(bào)事實(shí)不清，或舉報(bào)內(nèi)容難以確定的；

（二）舉報(bào)前環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門(mén)掌握，正在處理中的；

（三）舉報(bào)的環(huán)境違法行為在限期整改期間內(nèi)的；

（四）舉報(bào)前新聞媒體已經(jīng)曝光的；

（五）舉報(bào)的環(huán)境違法行為經(jīng)調(diào)查不屬實(shí)的；

（六）不在生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的；

（七）其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形。

來(lái)源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳